ЕС возвращает квоты на агропродукцию с Украины. Инфографика — РБК

Фото: Pierre Crom / Getty Images

4 июня 2022 года вступили в силу временные меры по либерализации торговли между Евросоюзом и Украиной, известные как «автономные торговые меры» (АТМ). Соглашение, в числе прочего, включало отмену тарифных квот на импорт главных категорий сельскохозяйственной продукции, что позволило украинским фермерам справиться с потерей главного экспортного маршрута через Черное море.

В 2022–2023 годах между ЕС и Украиной действовал режим полной либерализации, были отменены все тарифы, квоты и меры торговой защиты. В 2024 году Еврокомиссия ввела квоты на семь товаров, беспошлинный импорт которых был особенно чувствителен для европейских фермеров, однако новые квоты были все равно больше, чем до введения АТМ. В число ограниченных для ввоза продуктов вошли кукуруза, овес, крупы, яйца, мясо птицы, сахар и мед.

С 2022 года меры АТМ продлевали трижды, они действовали до 5 июня 2025 года. Дальнейшее продление в Еврокомиссии исключили. О возобновлении квот стало известно на фоне протестов польских аграриев против более дешевой украинской продукции.

rbc.group

Согласно данным ЕС, за последний годовой период — с апреля 2024-го по март 2025-го — Украина беспошлинно поставила в Евросоюз около 20 млн т агропродукции, около 2/3 которых пришлось на кукурузу. Это та продукция, на которую c 2016 по 2022 год действовали квоты беспошлинного ввоза (при превышении годового лимита должен был платиться полный тариф).

rbc.group

На смену АТМ придут временные переходные меры, которые по сути представляют собой возвращение к условиям торговли сторон до 2022 года. Работа в переходный период, который продлится до конца 2025 года, будет направлена на доработку Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, которое действует между ЕС и Украиной с 2016 года, отмечали в Еврокомиссии. Это соглашение было подписано на десять лет до 2026 года, его цель заключалась в отмене 99,1% пошлин со стороны Украины и 98,1% со стороны ЕС по истечении оговоренного периода. При этом в отношении агропродукции 82,2% тарифов со стороны ЕС отменялись сразу после вступления соглашения в силу, еще 1,2% — на протяжении первых семи лет. При этом в отношении многих основных категорий применялись тарифные квоты, которые и были приостановлены в 2022 году.

После отмены АТМ в ЕС надеются, что до конца 2025 года смогут привести украинскую продукцию в соответствие со стандартами Евросоюза и наладить механизм, который позволит «предотвратить любые нарушения на рынках ЕС и Украины». Комиссар ЕС по сельскому хозяйству Кристоф Хансен заявил 6 июня, что Евросоюз в переговорах с Украиной будет нацелен на новые квоты беспошлинного ввоза «где-то между» текущими лимитами по соглашению об ассоциации Украины с ЕС и фактическими объемами, которые ввозились во время действия АТМ.

Ежегодные потери от отмены АТМ для экономики Украины власти страны оценили в €3–3,5 млрд. В Еврокомиссии назвали более скромную сумму — €1,5 млрд.

В FT со ссылкой на правительственные данные Украины сообщали, что доходы от экспорта в ЕС в рамках «автономных торговых мер» составили в 2024 году почти десятую часть всей экспортной выручки страны. По данным статистического бюро Украины, в 2024 году страна экспортировала товаров на $38,9 млрд. 63% из них — на $24,7 млрд — пришлись на экспорт сельхозпродукции. На страны Европы приходится около 60% от всего экспорта Украины ($23 млрд), в свою очередь около 60% от этого экспорта составляют сельскохозяйственные товары ($13,3 млрд), по данным Нацбанка Украины. Для Евросоюза Украина является третьим крупнейшим поставщиком аграрной продукции после Бразилии и Великобритании.